印度电信部于 11 月 28 日发布指示，要求 WhatsApp 和其他即时通讯应用程序将账户持续与有效 SIM 卡关联，并在网络和桌面版本上强制执行定期注销，以遏制 2024 年超过 2280 亿卢比的网络欺诈损失。这些指示针对的是基于应用程序的通信服务，包括 Meta、Telegram 和 Signal 的 WhatsApp。提供商必须在发布之日起 90 天内遵守。帐户仍与注册时使用的 SIM 卡绑定。 Web 和桌面版本每六个小时让用户注销一次。用户通过二维码重新链接设备来重新获得访问权限。这些要求可确保持续连接到经过验证的电话号码。电信部在一份声明中解释了这一目的 新闻稿。该部表示：“强制性的连续 SIM 卡与设备绑定和定期注销可确保每个活动帐户和网络会话都锚定到经过 KYC 验证的实时 SIM 卡，从而恢复用于网络钓鱼、投资、数字逮捕和贷款诈骗的号码的可追溯性。” KYC 是指与印度 SIM 卡相关的“了解您的客户”验证流程。这些措施旨在解决该国盛行的涉及冒充和欺诈性金融计划的诈骗行为。政府澄清规定了豁免。当 SIM 卡保留在设备中且用户正在漫游时，这些规则不适用。这项规定允许旅行者在国外保持其主要电话处于活动状态，而不会触发注销或重新连接。在受影响的应用程序中，WhatsApp 面临的影响最为严重。 超过5亿人 在印度使用该平台。使用模式显示出与日常生活的深度融合。 Sensor Tower 11 月份的数据显示，94% 的 WhatsApp 印度月度活跃用户每天都会打开该应用。印度 WhatsApp Business 用户的这一比例为 67%。这些利率超过了其他市场的利率。在美国，59% 的 WhatsApp 月度用户每天都会打开该应用，其中 57% 的 WhatsApp Business 用户每天都会打开该应用。印度商家严重依赖 WhatsApp Business 进行运营。这个基于智能手机的版本适合小型企业。他们在与 SIM 卡关联的手机上注册帐户。客户交互通过不同设备上的 Web 或桌面客户端进行。与使用 WhatsApp Business API 与客户关系管理工具集成的自动化系统的大型企业不同，小型企业依赖标准 WhatsApp Business 应用程序及其 Web 界面。强制 SIM 卡绑定和六小时注销会扰乱订单处理流程。客户支持交流受到干扰。参与工作流程在重新身份验证步骤期间中断。 WhatsApp 开发了支持此类使用的功能。该平台扩展了多设备功能。配套设备选项允许跨手机、浏览器和计算机登录。用户和企业在任何时候都无需使用一台活跃的在线智能手机即可进行操作。首先进行主要电话验证，然后在链接设备上进行独立会话。这些监管方向与 WhatsApp 在印度业绩的变化相吻合。该平台从快速获取用户转向保留现有用户群。 Sensor Tower 数据显示，第四季度迄今为止，印度移动设备的月活跃用户同比增长 6%。同期下载量下降了近 49%。 Sensor Tower 的高级洞察分析师 Abraham Yousef 描述了这一趋势。 “可以公平地说，过去几年 WhatsApp 在印度的用户 (MAU) 增长更多地是由保留（成功地重新吸引现有或以前的用户）驱动的，而不是获取新用户，”尤瑟夫说。长期比较证实了这一模式。与 2022 年底相比，WhatsApp 在印度的月活跃用户增长了 24%。在此期间下载量下降了 14%。 Sensor Tower 根据市场情报跟踪提供了这些估计。 WhatsApp Business 对近期的增长做出了重大贡献。 Appfigures 数据显示，自 2024 年初以来，印度 WhatsApp Business 的首次安装量估计高于 WhatsApp Messenger。这一转变凸显了商家采用率是一个关键驱动因素。 Appfigures 洞察主管 Randy Nelson 指出了使用实践。商家为个人和业务通信维护单独的 WhatsApp 身份。双 SIM 卡手机实现了这种分离。单个企业会在员工电话和商店设备上产生多次安装。 Sensor Tower 数据支持业务应用程序的加速增长。与 2021 年相比，WhatsApp Business 在印度的月度活跃用户增长了 130% 以上。这超过了 WhatsApp Messenger 同期约 34% 的增长。预计到 2025 年末，企业版每月活跃用户数将继续同比增长。参与度指标因应用程序和地区而异。印度用户每天打开 WhatsApp，11 月份平均每天打开 38 分钟。印度 WhatsApp Business 用户平均每天使用 27 分钟。在美国，WhatsApp 的平均使用时间为每天 23 分钟，而 WhatsApp Business 的使用时间则达到 27 分钟。 Sensor Tower 的估计支撑了这些数字，反映了在应用程序中花费的时间。行业代表表达了担忧。包括 Meta 在内的成员的印度宽带论坛 (BIF) 上周发表了一份声明。 BIF 表示，这些措施可能会导致“普通用户的实质性不便和服务中断”。他们还提出了“技术可行性的严重问题”。 BIF 代表在印度运营的数字平台。这些指示依赖于特定的监管分类。他们根据印度电信网络安全规则引入了电信标识符用户实体（TIUE）。这将消息传递应用程序置于电信框架内。此前，此类应用程序受《信息技术法》管辖。这种转变是通过行政指示而不是正式立法发生的。新德里对话智库创始主任卡齐姆·里兹维（Kazim Rizvi）分析了其依据。 “这些指示的权力不是来自法规，而是来自授权立法，”里兹维告诉 TechCrunch。 “此外，缺乏公众咨询或技术工作组可能会造成合规摩擦，而无法解决潜在的欺诈媒介。”里兹维强调了实施和有效性方面的潜在问题。技术政策专家评估法律选择。像 Meta 这样的公司提出法庭挑战的途径有限。印度治理和政策项目的技术政策顾问兼合作伙伴 Dhruv Garg 概述了要求。挑战者必须证明这些指示超出了基本法律的范围。或者，他们必须证明违反了宪法保护。加格称，在当前情况下，这是一个很高的门槛。
